פסק-דין בתיק עמ"נ 20680-10-12

 בפני ערעור על החלטת ביה"ד למשמורת מיום 27.9.12 אשר דחה את בקשת המערער לשחררו ממשמורת בנימוק "שהמערער אינו משתף פעולה באופן מלא עם הליך הרחקתו".

אלה העובדות הרלוונטיות

1.     המערער הסתנן לישראל ללא מסמכים מזהים. ביום 2.2.10 הוצא כנגדו צו גירוש בהתאם לחוק למניעת הסתננות.

2.     ביום 2.2.10 נערך למערער תשאול ממנו עלה כי הוא ממאלי.

3.     ביום 9.2.10 הובא המערער בפני הממונה על ביקורת הגבולות וטען כי נולד בסודן ובגיל 9 עבר עם משפחתו מסודן למאלי. עוד טען המערער כי הגיע לישראל למטרות עבודה והוברח לישראל תמורת 300 דולר.

4.     ביום 9.2.10 הוצא כנגד המערער צו משמורת וביום 10.2.10 הוצא נגדו צו הרחקה למאלי.

5.     המערער הובא מפעם לפעם בפני ביתה דין לביקורת משמורת אך סרב לשתף פעולה עם הרחקתו למאלי בטענה כי הוא מסודן.

6.     ביום 13.1.11 הביע המערער את רצונו בפני בית הדין לטוס למאלי ובית הדין בקש לטפל בהרחקתו.

7.     על אף הסכמת המערער להיות מורחק למאלי, שניתנה עוד ביום 13.1.11,  לא יצאה ההרחקה אל הפועל עד היום, כיוון שהמערער מסרב להיות מורחק עם תעודת מעבר ישראלית ומתעקש כי הרחקתו תעשה בדרך של הוצאת תעודת מעבר בינלאומית, בתווך הצלב האדום. לטענתו, גירוש באמצעות תעודת מעבר בינלאומית למדינות לא ידידותיות מבטיחה למורחק הגנה על חייו וחרותו במדינה אליה יבוא.

8.     ביום 17.7.12 הגיש המערער ערעור מנהלי (עמ"נ 33673-07-12) בו ערר כנגד ההחלטה לאשר את צו המשמורת נגדו וביקש להורות על שחרורו (להלן "הערעור הראשון").

הצדדים הגיעו ביום 7.8.12 להסכמה כי "על מנת לאפשר לו למצות זכותו לקידום הרחקתו מישראל באמצעות תעודת מעבר בינלאומית שתמומש באמצעות אחד מארגוני הסיוע הבינלאומיים דוגמת הצלב האדום ונציבות האום לפליטים, מתחייב המערער לשתף פעולה ככל יכולתו לפי דרישות המשיב והארגונים הבינלאומיים לשם מתן פרטים שיסייעו למימוש תעודת המעבר הבינלאומית למאלי".

המערער הביע במהלך הדיון את הסכמתו להיות מורחק למאלי ונקבע כי הפניה לארגונים הבינלאומיים תעשה באמצעות ב"כ המערער אשר יהיה מופקד גם על המעקב הכרוך בקידום הטיפול בעניינו אצל הגורמים הבינלאומיים.

עוד הוסכם כי אין בהסכמה אליה הגיעו הצדדים כדי לגרוע בטענות מי מהצדדים בשאלת שיתוף הפעולה או אי שיתוף הפעולה מצד המערער בתקופה שקדמה למועד הסכמת הצדדים להסדר.

מעצרו של המערער הוארך ב-30 יום, ונקבע כי בחלוף 30 יום יהיה המערער זכאי לפנות לבית הדין בבקשה לשחררו בערובה בנימוק שעשה כל שנדרש ממנו ושיתף פעולה ככל יכולתו בכל הנוגע להרחקתו מישראל.

עוד הוסכם כי:

"במידה והמערער יגיש בקשה לשחרורו בערובה לא יהיה בהסדר זה או בהסכמתו של המשיב לאפשר למערער פניה לארגונים הבינלאומיים לשם מימוש האפשרות להרחקתו מישראל באמצעות תעודת מעבר בינלאומית כדי להוות הסכמה כלשהי מצד המשיב לשחרורו של המערער בערובה או כדי להוות הסכמה מצד המשיב לכך שהרחקתו של המערער מישראל תעשה באמצעות תעודת מעבר בינלאומית בלבד ואין בהסדר זה כדי לפגוע בטענותיו של המשיב לגבי אי שתוף פעולה מצד המערער בכל הנוגע לקידום הרחקתו מישראל באמצעות תעודת מעבר ישראלית."

9.     לטענת המערער, כבר ביום 12.8.12 מסר לב"כ הנוכחי פרטים רבים וחדשים אודות קורות חייו, אותם לא מסר עד כה, כדי להגדיל את הסיכוי שארגון הצלב האדום יצליח להנפיק עבורו תעודת מעבר בינלאומית.

פרטים אלה נמסרו לשלושה ארגונים בינלאומיים על מנת שיסייעו בהנפקת תעודת מעבר בינלאומית למאלי:

נציבות האום לפליטים - אשר השיבה ביום 20.5.12 כי נציבות האום לפליטים אינה מנפיקה תעודות מעבר ומשרד הפנים אחראי לכך.